ПЕТЕРБУРГСКИЕ ПРОГНОЗЫ - Персональные Прогнозы

Всю первую неделю июня В.Путин провел в Санкт-Петербурге: два международных саммита, десять личных встреч с зарубежными лидерами, два совещания по развитию города и Северо-Западного округа. О результатах этих саммитов и встреч, а также о том, как председатель КНР Цзян Цзэмин декламировал стихи А.С.Пушкина, подпевал исполнителям русских романсов и сам пел на итальянском "О соле мио", - обо всем этом много писали газеты, так что мы не будем пересказывать все подробности. Отметим только самые главные для экономики страны результаты этих встреч: с Н.Назарбаевым договорились о транзите 17.5 млн тонн казахской нефти через Россию, а с Л.Кучмой - о создании российско-украинского консорциума в газовой сфере, с привлечением иностранных инвесторов. В плане международных отношений вполне успешный саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) показал, что особые отношения России с США и НАТО не стали препятствием для самостоятельной политики России на Востоке.
Из петербургских эпизодов стоит отметить еще, что В.Путин лично открыл мемориальную доску на доме А.Собчака - немаловажный факт не только для Л.Нарусовой, но и сигнал для политических элит города, и не только нашего города. Присутствовавшие на совещании по подготовке к празднованию 300-летия Санкт-Петербурга журналисты отмечали, что никогда не видели В.Путина таким недовольным (даже "разъяренным"). Отмечалось также, что сопровождавшие В.Путина официальные лица и губернаторы, что называется, "повернулись спиной" к В.А.Яковлеву. Подробнее о проблемах петербургского губернатора мы расскажем в отдельном разделе.
Между тем майское противостояние В.Путина и М.Касьянова продолжает волновать российские политические элиты и рать политологов. Все отмечают, что М.Касьянов из "технического" премьера в течение марта-мая как будто превратился в крупную политическую фигуру (подробнее об этом - в прогнозах для М.Касьянова). Центральные СМИ по-прежнему объясняют все "подковерной борьбой кланов" в Кремле, борьбой "питерских" и "семейных". Надо признаться, что и мы поддались на какое-то время этому московскому, "византийскому" поветрию, хотя ранее, еще в прошлом году писали о том, что на самом деле причины некоторых напряжений в Кремле вовсе не этой "борьбе кланов". Напомним, что мы писали по этому поводу в декабре прошлого года (ИБN1-2002), когда тема "борьбы кланов" также была центральной в московских СМИ:
"Обозреватели подробно высчитывали расклады "новых путинцев" и "путинцев-чекистов", "московской элиты" и "семьи", а подконтрольные Б.Березовскому СМИ еще и пугали читающую публику "призраками", - новыми силовыми министрами, ведущими якобы беспощадную войну против всех остальных. Правда, кроме некоей абстрактной "борьбы кланов", в СМИ не было опубликовано ни одного вразумительного довода против Касьянова и Волошина.
Между тем, по нашему мнению, основания для недовольства этими руководителями у В.Путина осенью 2001 года появились, и очень серьезные, - только совсем не те, о которых дружно писали центральные СМИ. Дисбаланс интересов разных групп влияния в Кремле конечно есть, как и дисбаланс личных интересов, но вовсе не эти факторы определили текущие события.
Что касается А.Волошина, то мы полагаем, что главной причиной недовольства В.Путина руководителем своей администрации стало явление "во всей красе" новой "партии власти", состоявшегося 1 декабря объединения "Единства", "Отечества" и "Всей России". Напомним, мы еще год назад прогнозировали, что Ю.Лужков и Е.Примаков постараются задушить "Единство" в своих объятиях, и предупреждали затем (еще весной - ИБ№5-2001), что новый "партийный Вавилон" в будущем или с треском развалится, либо будет работать не на президента, а на Ю.Лужкова и региональных "баронов". Мы подробно анализировали ситуацию с "Единством-Отечеством" в прошлом выпуске нашего ежемесячника (ИБ№12-2001) и пришли тогда к выводу, что это будет рассадник коррупции и карьеризма, и что В.Путин почувствовал эту опасность, - он не согласился ни возглавить, ни покровительствовать этой партии. Затем, уже на самом объединительном съезде (1 декабря) он заявил, что "объявлять себя партией власти - много ума не надо". Таким образом, убеждая Президента весной этого года согласиться с Ю.Лужковым и Е.Примаковым и пойти на объединение партийных китов России, А.Волошин (и Г.Павловский) фактически "подложили ему свинью", - причем такую свинью, с которой неизвестно что теперь и делать. Кто гарантирует, что к президентским выборам 2004 года этот партийный монстр будет поддерживать В.Путина, что в будущем составе Госдумы фракция этой партии будет поддерживать государственные, а не московские и региональные интересы?
Итак, нынешней осенью кресло под А.Волошиным зашаталось, скорее всего, именно из-за этой "медвежей услуги". По этой же причине недавно был лишен финансирования ФЭП Г.Павловского, да и С.Шойгу почувствовал явное недовольство В.Путина. Заметим, кстати, что мы давно прогнозировали на декабрь этого года тяжелые времена для Волошина и Касьянова и подтвердили эти прогнозы в предыдущем выпуске нашего бюллетеня (ИБ№12-2001).
Что касается М.Касьянова, то мы анализируем его проблемы в следующем разделе персональных прогнозов. Здесь укажем только, что они связаны, по нашему мнению, с неготовностью премьера работать в новых, быстро изменяющихся (после событий 11 сентября) условиях. Возможно, что А.Волошин также проявил себя в этом плане не лучшим образом"
Мы считаем что и теперь попытки объяснить внутриполитические проблемы властных элит только лишь "борьбой кланов" непродуктивны и на самом деле уводят аналитиков от анализа действительных проблем. Конечно, и недавний скандал со "Славнефтью" (в котором победил М.Касьянов), и публичные (и заочные) дебаты министра обороны и начальника Генштаба, премьера и экономического советника президента, конфликт МВД и Минобороны с Совбезом, - все это видимые всплески борьбы мнений в Кремле и, отчасти, свидетельства если не слабости, то уж во всяком случае не всесилия президента. Однако, повторим еще раз, дисбаланс интересов разных групп влияния в Кремле конечно есть, как и дисбаланс личных интересов, но вовсе не эти факторы определяли ранее и определяют теперь текущие события.
Последним июньским "хитом" московских слухов вокруг "борьбы кланов" стало выступление Б.Ельцина в программе РТР 12 июня. Каждое сказанное в этом интервью слово обсуждалось и перетолковывалось и так, и сяк: "У Путина, панимаешь, гибкости не хватает", "Касьянов, панимаешь, молодец" и т.п. и т.д. Встрепенулись московские чиновники, а также все другие, недовольные Путиным и мечтающие убрать его любым путем. "Все, скоро переворот будет, Касьянов - президент, Шойгу - премьер!", - приходилось слышать после этого интервью и такое. "Пикейные жилеты" как будто не заметили, что, во-первых, интервью с Б.Ельциным прошло по государственному каналу РТР (а не по какому-либо оппозиционному) и, во-вторых, что если бы оппозиция и задумывала какой-либо переворот, то уж конечно не прибегала бы к помощи Ельцина, популярность и рейтинги которого среди россиян по прежнему чрезвычайно низки. Хорошо, конечно, что первый президент России находится в добром здравии, ясном уме и твердой памяти, но связывать с ним какие либо политические надежды могут, воистину, только "пикейные жилеты".
Мы считаем, что нынешнюю внутриполитическую ситуацию определяют в наибольшей степени три фактора. Во первых, это торможение реформ чиновниками и относительное ухудшение уровня жизни более половины (наименее обеспеченных) россиян. Во вторых, это начатая В.Путиным административная реформа и связанная с ней борьба с коррупцией. В третьих, это формирование новой позиции и политики губернаторов, ранее постепенно вытесненных Кремлем на политическую периферию. В четвертых, это проблема формирования партийной опоры для Кремля - об этом (и о проблеме "оседлания" волны русского национал-патриотизма) мы писали в прошлом выпуске наших прогнозов (ИБ6-2002, "Правый консерватизм в России") и в нынешнем, в разделе "Внешней политики".
1. О торможении реформ В.Путин подробно говорил в своем Послании ФС 18 апреля с.г. Что касается относительного ухудшения уровня жизни, то широко известно, что в этом году на многих государственных и частных предприятиях снова начались задержки с выплатами зарплат, причем пока что улучшения в этом вопросе не видно. Кроме того, в отдельных регионах резкое повышение оплаты коммунальных услуг привело к массовым выступлениям людей против местной и федеральной властей (как в Воронеже и в Ульяновске). Наконец, резкая активизация "скинхедов", фанатский погром в Москве 9 июня - все это говорит о том, что сознательное недовольство и подсознательный гнев малообеспеченных слоев населения прорывается наружу. Очевидцы погрома в Москве рассказывали (в том числе в СМИ), что среди погромщиков было много немосковской молодежи (из Пензы и других городов), и что они громили именно "богатую Москву", причем появившиеся вслед за ними московские пенсионеры выражали одобрение их действиям. Конечно, за спинами, за кулисами массовых выступлений в Воронеже и Ульяновске, "скинхедов" наверняка стоят "кукловоды" из КПРФ и более радикальных организаций (мы прогнозировали это еще в апреле с.г. - ИБN5-2002), однако, недовольство людей имеет под собой объективные основания. Еще более опасным для Кремля может оказаться недовольство в армии - реальное повышение денежного содержания военных почти съедено отменой многочисленных льгот и составляет не десятки, а единицы процентов.
2. Административная реформа и борьба с коррупцией. Еще в декабре прошлого года (ИБN1-2002) мы прогнозировали, что с мая-июня с.г. В.Путин начнет "закручивать гайки" внутри страны. Теперь ясно, что "закручивание гаек" связано с проведением в Госдуме закона о политическом экстремизме и с подготовкой к внесению пакета административных реформ, в частности, связанных с управлением муниципальными округами. Вокруг закона об экстремизме в Госдуме уже началась жаркая борьба: при принятии в первом чтении 6 июня КПРФ (81 голос) и АПГ (43 голоса) единодушно были против, "Яблоко" раскололось (6:5). Второе чтение будет самым горячим. Мы прогнозируем экстраординарные действия со стороны КПРФ.
3. Формирование новой позиции губернаторов. К началу этого года в результате ряда последовательных шагов Кремля губернаторы были вытеснены на периферию большой российской политики. Напомним эти шаги. Сначала субъекты РФ были включены в Федеральные округа и законодательная база республик в составе РФ была приведена в соответствие с Конституцией РФ. Затем произошла ротация Совета Федерации, в результате которой губернаторы и президенты перекочевали в совещательный Госсовет. Затем у них отобрали значительную часть финансовых ресурсов и полномочий. Затем был принят закон, запрещающий местным руководителям избираться в третий раз. Законом о партиях ликвидированы были региональные партии и движения. Уже этой весной в Госдуме была принята поправка к закону о выборах, согласно которой 50% мест в законодательных собраниях субъектов Федерации будут избираться по партийным спискам, - таким образом, и региональные законодательные собрания выводятся из-под контроля губернаторов. Напомним, что мы прогнозировали усиления контроля Кремля над губернаторами еще в апреле 2000 года, сразу по избрании В.Путина (ИБN5-2000, с.15-17). До сих пор сопротивление губернаторов всем этим шагам Кремля было неорганизованным и слабым. Президенты республик в составе РФ (прежде всего Шаймиев) пытались отстоять хотя бы часть своих привилегий в республиканских конституциях, но им мало что удалось. Каковы могут быть теперь векторы сопротивления региональных лидеров? Губернаторы "красного пояса" будут, естественно, поддерживать на всех предстоящих выборах КПРФ, однако, вряд ли их поддержка кардинально повлияет на состав будущей Госдумы. Более опасным для Кремля может оказаться подогреваемое этими губернаторами недовольство населения их регионов уровнем жизни - это уже проявляется в отдельных городах. Если "красным" и "розовым" губернаторам удастся согласовать свои подрывные по сути действия в этом направлении, то Кремлю придется применить против КПРФ в целом новый закон о политическом экстремизме, который скоро будет принят во втором и третьем чтениях. Наиболее дальновидные губернаторы и президенты (как Лужков и Шаймиев) на словах поддерживают все начинания Кремля, но при этом стараются "удушить его в своих объятиях" (как Лужков и Примаков "удушили" "Единую Россию"). Они могут поддержать также идею С.Миронова о прямых выборах Совета Федерации (по два представителя от региона), надеясь на свое влияние в регионах при выборах сенаторов. Это перспективы 2003-2004 года. В случае прямых выборов СФ на первое время уйдет из-под прямого влияния Кремля, однако, сомнительно, что руководители регионов что-то выиграют от нового порядка формирования СФ в стратегической перспективе. Таким образом, мы полагаем, что влияние губернаторов на большую политику в долгосрочной перспективе будет по-прежнему уменьшаться. .
Большое внимание в июне российские СМИ уделили проблеме российско-белорусского сближения. Впервые за последние 10 лет из Кремля прозвучала жесткая и решительная критика белорусского подхода к развитию Союза РФ-Белоруссия и критика самого "батьки" Лукашенко. Отметим, что мы давно уже писали о том, что В.Путин на самом деле, как бы не хотелось многим видеть его зависимым от "Семьи" или еще каких либо "кланов", очень самостоятелен в своих действиях и, если он сам внутренне убежден в чем-то, то поступает в конечном счете так, как считает нужным. Мы отмечали это еще летом прошлого года, в выпуске ИБ (№8-2001), при анализе личностных свойств характера президента, и приводили соответствующие примеры. Прогнозировали мы и то, что в 2002 году произойдет торможение в развитии российско-белорусского сближения (ИБN1-2002), и то, что в июне эти отношения значительно ухудшатся (ИБN4-2002). Теперь мы полагаем, что намеченные на конец этого года выборы в парламент Союза РФ-Белоруссия могут и не состояться.
Зато, как мы и прогнозировали еще в декабре прошлого года (ИБ1-2002, с.22-24), с осени этого года в страну может начаться заметный приток ранее вывезенных "теневых капиталов". Развернутая ранее европейскими финансовыми спецслужбами операция "Паутина" в июне дала свои первые плоды: были арестованы десятки выходцев из России, подозреваемые в отмывании грязных денег, и изъяты с банковских счетов сотни тысяч "грязных" долларов. 19 июня на четвертом съезде Торгово-промышленной палаты. В.Путин посоветовал российским бизнесменам, ранее вывезшим свои капиталы, вернуть их обратно в Россию. Видимо, этот процесс начнется к осени. Правда, в полной мере он может развернуться только после проведения в России банковской реформы. Мы подтверждаем наши прежние прогнозы о том, что она начнется не позднее осени с.г.s

Майские события в политической жизни страны показывают, что приближается время больших перемен во власти. Существуют два главных независимых от В.Путина фактора, которые определяют возможность и масштабы этих перемен. Это, во-первых, мировые цены на нефть, и, во-вторых, готовность группировки, называемой "Семья", защищать свои интересы. Речь идет о здоровье первого президента России Б.Н.Ельцина. Подчеркнем, что мы не считаем договоренности декабря 1999 года между первым президентом России и В.Путиным преступными или исключительно вредными для России, а лично Б.Н.Ельцину желаем хорошего здоровья на долгие годы, - просто мы вынуждены анализировать ситуацию с учетом всех вероятных поворотов в развитии событий.
Цены на нефть определяют жизнеспособность правительства М.Касьянова. В случае их заметного падения (ниже 15-18 долларов за баррель), России нужна будет иная экономическая стратегия, иная внутренняя политика, и другое правительство. Может "аукнуться" Михаилу Михайловичу и история со "Славнефтью" - мы давно (еще с мая 2000 года) прогнозировали, что его судьбу решит нефть. Дееспособность Б.Н.Ельцина определяет конфигурацию президентской администрации, политический вес и влияние А.Волошина, а также других известных фигурантов большой российской политики и большого бизнеса, кроме, разве что, Абрамовича, который, по нашим оценкам, уже сумел обеспечить себе безопасность при любом раскладе.
Что касается мировых цен на нефть, то США заинтересованы в их резком снижении на длительный период, особенно в том случае, если, как продолжают прогнозировать многие аналитики, отодвинутый событиями 11 сентября прошлого года экономический кризис в США все же начнет явно приближаться. 17 мая Россия объявила о досрочном выходе из договора с ОПЕК (об ограничении экспорта нефти). Мировые рынки отреагировали на это сообщение довольно спокойно, цены на нефтяных биржах снизились всего на 18 центов за баррель - вероятно потому, что такой шаг со стороны России ожидался. Напомним, кстати, что мы также прогнозировали досрочный выход России из соглашения с ОПЕК - еще при заключении этого соглашения. Грядущему (ожидаемому многими аналитиками) долгосрочному и сильному понижению цен на нефть должны предшествовать явные признаки спада американской экономики. США должны решить "иракский вопрос" еще до проявления этих явных признаков. Мы полагаем, что США не будут ждать осени-зимы, когда возможна будет масштабная сухопутная военная операция. Главный рычаг, с помощью которого США могут добиться снижения мировых цен на энергоносители, это нефть Ирака. Когда режим Саддама Хусейна будет свергнут, США смогут открыть нефтяной кран Ирака до отказа и залить мир дешевой и качественной иракской нефтью. По нашим прогнозам, попытка свержения Хусейна будет предпринята уже в июне-июле (скорее около середины июля).
Что касается проблем "Семьи", то, с другой стороны, новые проблемы со здоровьем могут возникнуть у Б.Н.Ельцина в августе с.г. Не исключено и то, что В.Путин в силу давления разных внешних обстоятельств вынужден будет пойти на частичный отказ от договоренностей декабря 1999 года и в том случае, если Б.Н.Ельцин будет вполне здоров и дееспособен.
Так или иначе, рассмотрим все возможные варианты.
1. Цены на нефть остаются достаточно высокими (С.Хусейн остается у власти) и Б.Н.Ельцин остается дееспособен. В этом случае никаких заметных перемен во власти в России скорее всего не будет. Если только дело по "Славнефти" не приобретет угрожающий М.Касьянову ход.
2. Цены на нефть остаются высокими, но Б.Н.Ельцин по тем или иным причинам теряет дееспособность. В этом случае М.Касьянов и правительство остаются (с той же оговоркой, что и выше), но уходит с поста главы АП А.Волошин и разворачивается чистка других фигурантов "Семьи" во властных структурах и в большом бизнесе. Мы полагаем, что первая опасная для А.Волошин ситуация может образоваться в сентябре-ноябре с.г.
3. Цены на нефть падают (США свергают Хусейна и снимают все ограничения на экспорт нефти из Ирака), но Б.Н.Ельцин остается дееспособен. В этом случае М.Касьянов и нынешнее правительство уходят в отставку, однако, А.Волошин и другие фигуранты "Семьи" остаются на своих местах.
4. Цены на нефть падают, и Б.Н.Ельцин по тем или иным причинам теряет дееспособность. В этом случае падет и правительство М.Касьянова, и А.Волошин, и все другие креатуры "Семьи". Понятно, что в долгосрочном плане реализуется именно этот вариант.
О том, что в политическом российском "закулисье" зреет напряжение свидетельствуют и материалы, которые начли появляться на маргинальных или полу-маргинальных политических сайтах в Интернете в конце апреля-мае. Так, на одном из таких сайтов сообщалось, что, якобы, 25 апреля в Москве в рамках съезда "Единой России" состоялась встреча некоторых ее лидеров, на которой было принято решение о выдвижении на пост президента России С.Шойгу и на пост премьера Ю.Лужкова, причем эти решения связывались с угрозой потери дееспособности нынешним президентом России - вследствие покушения или отравления в обозримом будущем. Слухи об этом "совещании" и о якобы неминуемом покушении на В.Путина активно циркулировали в мае как в Москве, так и в Санкт-Петербурге, причем, насколько мы можем судить, исходили они от активно анти-путинских кругов.
Не нужно быть профессиональным аналитиком, чтобы понять, что эти слухи исходят из Лондона, от Б.Березовского, который с осени прошлого года угрожает В.Путину то ли скорой отставкой, то ли скорой кончиной. Правда, в мае из Лондона позвучал и призыв к диалогу с Кремлем, но это скорее "дымовая завеса", чем реальный призыв. Кстати, мы в своих прогнозах по Березовскому давно уже писали о том, что он будет действовать по самым острым сценариям, и что он активизируется в мае-июле с.г. Что касается дееспособности В.Путина, то, хотя попытки организации покушений на него неизбежны как со стороны чеченских экстремистов (связанных ранее с Березовским), так и со стороны мирового терроризма, по нашим долгосрочным прогнозам (ИБN1-2002) службы безопасности будут справляться со своими обязанностями примерно до 2010-2011 года, - Б.Березовский в этом плане "может отдыхать". Гораздо полезнее для него и для России было бы, если бы он искренне попытался бы наладить диалог с Кремлем. Но, как видно, на этом пути слишком много "если бы".
Между тем, как мы отмечали в разделе "Правый консерватизм в России", по результатам последних (апрельских) исследований ВЦИОМ (сайт "Полит.ру", 16 мая) одобряют деятельность В.Путина 71% опрошенных, не одобряют - 22%, голосовали бы за него сегодня 48%, доверяют ему 36%. Он опережает ближайшего лидера, Г.Зюганова, на 19 процентных пунктов в доверии и на 36пп. в голосовании. Правда, в рейтинге доверия В.Путин потерял по сравнению с ноябрем прошлого года 16пп, но это, по результатам того же исследования ВЦИОМ, связано не с потерей личного доверия, а с представлением опрашиваемых о снижении степени личного влияния В.Путина на происходящее в стране. Отметим, что и сам президент в Послании Федеральному собранию (18 апреля) фактически признал это, говоря о торможении реформ и сопротивлении бюрократии. Таким образом, вместе с ВЦИОМ мы делаем вывод о том, что В.Путин сохраняет очень высокий уровень поддержки населения.