Свои пожелания и предложения можно оставить тут

Реклама

Раздел II. Aнализ текущей ситуации и общие политические прогнозы и рекомендации

НЕКОТОРЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ВО ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКЕ

МИР СТРЕМИТЕЛЬНО МЕНЯЕТСЯ В БОРЬБЕ С ТЕРРОРИЗМОМ

Прежняя Америка, которую знал мир и которую любили сами американцы, после 11 сентября безвозвратно и стремительно уходит в небытие. 26 октября Дж.Буш подписал принятый ранее (в рекордно короткие сроки) Конгрессом и Сенатом Закон о борьбе с терроризмом. Закон предусматривает значительные ограничения свобод и прав для граждан США и еще больше для “неграждан”. Разрешается прослушивание телефонных переговоров и просмотр переписки в сети Internet. Сенатские комиссии и Минюст США готовят закон о всеобщей паспортизации граждан США, причем в паспортах будут не только графы “национальность” и “вероисповедание”, но и практически вся полицейская информация о данном человеке, включая прежние судимости, прежние места работы, перенесенные болезни и т.д. Вся эта информация будет содержаться либо на специальной магнитной карточке в самом паспорте, либо на центральном компьютере Минюста, а паспорт будет содержать код входа в этот компьютер для проверяющего. Этот Закон назван в американских СМИ “патриотическим”, а ведь именно такого общества всегда боялся американский обыватель, именно в стремлении к тотальному контролю за своими гражданами десятки лет обвиняли все западные СМИ советский КГБ! 12 ноября свой Закон о борьбе с терроризмом был принят и в Британии, не менее жесткий, чем в США. Не только в законодательной сфере, но и на практике правоохранительные органы США начинают действовать в отношении своих граждан с ранее беспрецедентной жесткостью. Так, в начале ноября были арестованы лидеры профсоюза пожарников Нью-Йорка, которые организовали массовые протесты пожарных против применения на разборке руин ВТЦ тяжелой техники (в то время как под завалами еще оставались неизвлеченные тела погибших 11 сентября). Можно себе представить, какой шум подняли бы наши либеральные СМИ, если бы, например, для скорейшего подъема АПЛ “Курск” было принято решение применить что-то подобное, грозящее сохранности тел погибших моряков. А если бы при этом еще были арестованы лидеры протестующих?

Вообще полезно сравнить многие действия США после 11 сентября с нашей действительностью, с нашим уровнем демократии и влияния на власть наших либеральных СМИ. Например, в октябре руководство Талибана предложило США выдать Осама бен Ладена при условии прекращения бомбардировок Афганистана (и проведения суда над ним в третьей стране), на что Дж.Буш ответил отказом в весьма резкой форме (“Похоже, они не слышали наших требований”). Западные СМИ практически не комментировали этот отказ. Представим себе, что Аслан Масхадов согласился бы выдать России Басаева и Хаттаба при условии прекращения войсковых операций в Чечне. Можно не сомневаться, что наши СМИ (и не только либеральные, но и прокоммунистические) подняли бы такой шум на весь мир с требованиями к В.Путину немедленно прекратить всякие операции в Чечне, что наш Президент был бы вынужден выполнить эти условия. Таким образом, можно констатировать, что российские СМИ гораздо свободнее и влиятельнее в своей стране, чем мощная и хваленая западная “четвертая власть”. Или, действительно, СМИ в США просто более патриотичны?

Но о наших проблемах мы поговорим в следующем разделе. Сейчас вернемся в США. Параллельно процессу введения тотального контроля за гражданами меняется менталитет и психология “простого американца”. Некоторые аналитики считают, что первоначальный всплеск патриотизма постепенно замещается апатией, однако, вряд ли пока можно говорить об этой тенденции как о главной в настроении американцев. И принятый общественностью “на ура” жесткий Закон о борьбе с терроризмом, о котором мы говорили выше, и победа на выборах в традиционно демократическом и либеральном Нью-Йорке жесткого республиканца М.Блумберга, - все это говорит, скорее, о сохраняющемся потенциале патриотических настроений. Более того, в американской “глубинке” патриотизм принимает чрезвычайно консервативные и даже “держимордовские” формы: так, по сообщениям американских СМИ, в ряде штатов местные суды (по представлению администрации университетов) запрещают студентам появляться на занятиях в майках с пацифистскими лозунгами, а за студентами арабского происхождения открыто ведется слежка, учет посещаемости ими занятий. Неверно также говорить о тенденциях панических настроений среди американцев, даже в Нью-Йорке, - это показала катастрофа самолета А-300 в Нью-Йорке 12 ноября. Никакой паники в городе не было, а городские власти действовали в новых чрезвычайных обстоятельствах четко и уверенно.

Безусловно верно, однако, что после 11 сентября сильно снизился уровень потребления. Средний американец стал гораздо меньше посещать рестораны, дорогие магазины. Возрастает безработица, экономика сползает к кризису. Как признает само руководство США, борьба с мировым терроризмом будет долгой и тяжелой. Все понимают также, что террористы готовят новые удары по США. Второй удар Осама бен Ладена по США, как и предполагалось, оказался связан с бактериологическим оружием.

9 октября в мировых СМИ появились первые сообщения о трех случаях заражения сибирской язвой во Флориде. В середине октября стало ясно, что заражения происходят через почтовые отправления. 17 октября впервые за всю историю США было закрыто на карантин здание Конгресса, затем споры сибирской язвы были обнаружены и в Белом Доме. В конце октября споры были обнаружены в письмах в посольстве США в Литве, затем в почте редакции ведущей газеты Пакистана, одновременно прозвучало заявление бен Ладена о том, что Пакистан под нынешним руководством “встал под христианские знамена”. Многие аналитики после 11 сентября прогнозировали, что следующие удары будут наноситься бен Ладеном с помощью химического или бактериологического оружия. Однако никто не ожидал, что способом их доставки станет почта.

Почта в США - это не просто почта, это главное и единственное (кроме внешней политики и армии), что объединяет все штаты США и без чего рядовой американец не представляет себе нормальной работы и жизни. Ежедневно каждый работающий американец получает несколько писем по почте (реклама, деловая и налоговая корреспонденция). Бен Ладен выбрал самый дешевый для него и весьма эффективный способ посеять панику среди рядовых американцев. Кроме того, этот почтовый терроризм заставит США ввести обработку всей почтовой корреспонденции довольно дорогостоящими аппаратами бетта-излучения. Однако, оценивая в целом операцию с сибирской язвой, надо отметить, что она не столько реально угрожает США массовыми эпидемиями, сколько призвана посеять панику. В наших и зарубежных СМИ в ноябре появились предположения о том, что следующая волна бактериологической войны будет развязана с помощью заражений натуральной оспой, самой опасной и давно забытой человечеством болезнью. В отличие от спор сибирской язвы, возбудитель оспы передается воздушным путем: достаточно зараженному оспой появиться в помещении, как заболеть будут обречены 30% присутствующих.

СИТУАЦИЯ В АФГАНИСТАНЕ. Стремительное наступление сил Северного альянса, развал армии талибов и захват без единого выстрела Кабула (13 ноября) явились неожиданностью для большинства аналитиков и, прежде всего, для организаторов “Операции возмездия”, ведь США требовали от руководителей Северного альянса не захватывать Кабул до сформирования нового коалиционного правительства. Заметим, что мы в октябре (ИБ N 11-2001, с.16-17) предвидели такой ход развития событий и прогнозировали, что (дословно) “руководители Северного альянса не захотят делить с США все плоды своей победы”, не будут согласовывать с ними сроки взятия Кабула. Мы прогнозировали также, что к власти в результате их победы придет не вице-король Закир-Шах, а президент Раббани и что в новом правительстве не будет никаких представителей талибов (хотя бы и умеренных). Таким образом, ситуация в Афганистане развивается по нежелательному для США (но приемлемому для России) сценарию, и это мы тоже прогнозировали в октябре.

Отметим, однако, что опасения США и их требования (или просьбы) к руководству Северного альянса не входить в Кабул до сформирования правительства под эгидой ООН диктовались не только естественным желанием держать ситуацию под своим полным контролем, но и самой недавней историей Афганистана: ведь именно во время прежнего пребывания у власти Северного альянса (после ухода советских войск и падения режима Наджибуллы) его (Северного альянса) фракции вели между собой настоящую войну и поочередно штурмовали Кабул. Это повлекло за собой гибель почти пятидесяти тысяч его жителей и, в конечном счете, привело к власти талибов. Нужно ли теперь энергичное подключение к процессам формирования новой власти механизмов ООН и направление туда миротворческих войск под голубым флагом ООН?

ПРОГНОЗЫ. Россия не меньше, а гораздо больше США заинтересована в стабильности в Афганистане, поэтому мы полагаем, что Россия будет за такой (с участием ООН) вариант формирования и развития новой власти. При этом, как мы писали и ранее (ИБ N 11-2001), сформированное таким образом правительство все равно будет настроено антиамерикански и, если не пророссийски, то, по крайней мере, в отношении России будет соблюдаться позитивный нейтралитет: ведь, как справедливо полагают руководители Северного альянса, Россия, во-первых, никогда более не пошлет свои войска в Афганистан и, во-вторых, всегда будет готова быстро и эффективно помочь антиталибскому правительству военной техникой. Ну а финансировать восстановление экономики Афганистана придется все же американцам.

Что касается дальнейшего развития военной ситуации в Афганистане, то можно прогнозировать, что “выкурить” талибов и боевиков “Аль Каиды” из Кандагара будет все же очень непросто. Американцы уже потеряли около пятидесяти своих спецназовцев в начале ноября при попытке прорваться в укрепрайоны бен Ладена и вряд ли захотят рисковать своими солдатами теперь, после нарушения Северным альянсом своих обязательств. Силы спецназа, конечно, будут задействованы и в дальнейшем, но США не будут участвовать в крупномасштабных сухопутных операциях, по крайней мере, до новых ударов бен Ладена по США, до новых крупных трагедий. Между тем, новые удары бен Ладена наверняка готовятся и будут нанесены еще до Нового года. США ожидают тяжелые времена.

Оценивая все тенденции в целом, в совокупности, можно уверенно прогнозировать на 2002 год общий политико-экономический кризис в США, спад и затем серьезный (но не катастрофический) кризис американской экономики. Ведь американское экономическое чудо ХХ века было напрямую связано не только с геополитикой и геоэкономикой, но также и с американским образом жизни, важнейшими составляющими которого были ощущение и абсолютная уверенность американца в личной свободе и безграничных возможностях, защищенности перед внешними и внутренними врагами, гордость за свою страну. Американцы считали себя избранным народом, как в смысле примера для развития всего мира, так и в библейском смысле, и надпись на долларе “IN GOD WE TRUST” была для них символическим свидетельством избранности.

Как известно, кого Бог любит, того испытывает. Теперь американцам, если они по-прежнему будут уверены в своем избранничестве, предстоит узнать это. Вождя гуннов Атиллу, наводившего ужас на Европу в IV веке, христиане называли “бичом Божьим”. Теперь таким “бичом” стал бен Ладен. Уже на конец декабря этого и январь 2002 года мы прогнозируем второй (после 11 сентября) серьезный кризис для США и лично для Дж.Буша. Наш предварительный анализ показывает, что он нанесет еще по крайней мере два сильнейших и эффективных (по эффективности подобно 11 сентября) удара: второй (после 11 сентября) - в период с 14 по 31 декабря этого года (скорее всего, около 22 декабря) и третий - в апреле-мае 2002 года, скорее всего, в период с 31 апреля по 9 мая.

Первый, декабрьский удар (14-31 декабря) наиболее вероятно может быть нанесен по какому-то крупному промышленному предприятию, связанному с химической или атомной промышленностью (АЭС), или это может быть теракт на море, на крупном пассажирском или военном судне. Это может быть также удар, связанный с подземными коммуникациями, с метро или подземными хранилищами. Последний вариант опасен в декабре в этот же период также для Москвы. Опасность покушения на мировых лидеров также сильно возрастает именно в этот же период. Однако, что касается В.Путина и Дж.Буша, то они не пострадают, попытки покушения будут предотвращены.

Мы не исключаем того, что весенние удары бен Ладен нанесет также не только по США, но и по России. Мы попытаемся уточнить характер, время и место этих ударов в начале будущего года. Конечно, попыток совершить крупные теракты в США за этот период (до лета 2002 года) будет больше, но спецслужбам США удастся предотвратить их, а вот указанные выше периоды в декабре 2001 г. и в мае 2002 г. выглядят в нашем анализе максимально опасно. Если бен Ладену удастся нанести по США чувствительный и эффективный удар около 22 декабря, до или во время Рождественских праздников, то это будет и сильный удар по экономике США, так как значительная часть годовых покупок делается в США как раз в Рождественские праздники.

Мы предполагаем, что если сообщения об уничтожении или поимке бен Ладена в ближайшее время и появятся, то на самом деле это будет один из его двойников. Некоторые аналитики считают, что бен Ладен будет пойман (или ликвидирован) в ближайшее время потому, что он любит внешние эффекты, не может обойтись без публичных выступлений в СМИ (а также перед своими сторонниками), и что поэтому “вычислить” его место дислокации будет нетрудно. Однако опыт России в Чечне показывает, что ликвидировать известных террористов в горах очень непросто. После успешной ликвидации Джохара Дудаева (в 1995 году) нашим спецслужбам так до сих пор и не удалось взять ни А.Масхадова, ни Ш.Басаева, ни Хаттаба. Кроме того, в отличие от Чечни, где ликвидация этих лидеров (кроме легитимного президента А.Масхадова) имела бы большое военно-политическое значение и сильно ослабила бы боевиков, ликвидация бен Ладена не только не ослабила бы “Аль Каиду” и радикальных исламистских экстремистов в целом, но, скорее, послужила бы новым стимулом к новым жестоким и громким терактам, а на место бен Ладена тут же выдвинется новый лидер (Заваххири, Рахман, Атер) - “кадровый резерв” террористов в мире радикальных исламистов, увы, пока неисчерпаем. Чеченцев мало, и Чечня изолирована, а вот мусульман в мире более 20% (гораздо более миллиарда человек), из них несколько миллионов готовы немедленно встать под знамена Джихада, а десятки тысяч прошли боевую выучку в “Аль Каиде” бен Ладена и готовы стать шахидами (смертниками).

Таким образом, быстрый захват Северным альянсом Кабула для борьбы с мировым терроризмом имеет все же ограниченное значение. Они еще очень долго не смогут контролировать всю территорию Афганистана (пуштунские регионы) и, кроме того, можно не сомневаться, что со временем в новом руководстве Афганистана вновь возникнут серьезные разногласия, как бы не пыталось мировое сообщество (ООН) контролировать мир в этом регионе. Мы прогнозируем также, что ООН не удастся ввести свои “голубые каски” в пуштунские регионы (большая часть Афганистана). Поэтому Афганистан и слабо контролируемые властями районы горного Пакистана еще на много лет останутся под контролем “Аль Каиды”, независимо от того, кто будет возглавлять террористов.

7 октября, в день начала “Операции возмездия”, бен Ладен заявил, что “война против Запада, против крестоносцев-христиан и евреев будет продолжаться до тех пор, пока, во-первых, не наступит мир в Палестине и, во-вторых, пока неверные не покинут святые земли мусульман (то есть, по крайней мере, Саудовскую Аравию - прим. Б.Р.”. Эти требования - не прихоть лично бен Ладена, а общие требования радикальных исламистов. Понятно, что в обозримом будущем (10-20 лет) мира в Палестине не будет и что пока Запад нуждается в нефти, “неверные” не покинут Аравийский полуостров. Следовательно, третья мировая война, война с мировым терроризмом, будет продолжаться даже не год и не два, а гораздо дольше, то затухая, то вспыхивая с новой силой, скорее всего, до тех пор, пока не окажутся в руинах США, значительная часть Западной Европы и почти весь мусульманский мир. Пока этот мир расколот, но можно не сомневаться, что в обозримом будущем (3-7 лет) появится новый сильный харизматический лидер (не бен Ладен), который сначала объединит почти весь мир Ислама (кроме Турции), а затем обрушит на Запад всю силу и ненависть радикалистов. Через 5-7 лет их будет не тридцать, а сотни тысяч, а их оружием будет не только взрывчатка и угон самолетов, но и ядерные бомбы, и новые технологии. Невидимые (но решающие) сражения развернутся в компьютерных сетях НАТО, Пентагона, ЦРУ и ФБР. Главная политическая борьба возникнет вокруг Пакистана с его ядерным оружием, но, в конечном счете, Пакистан возглавят сторонники радикализма. Вот тогда и начнется самое тяжелое для Запада время.

Что касается бен Ладена, то наши предварительные ритмологические анализы его данных показывают следующие опасные для него периоды в ближайшие полгода: вторая половина декабря этого года, 1-15 февраля, 15-31 марта, 1-10 мая 2002 года. Заметим, что в феврале и в марте 2002 года и сам бен Ладен будет снова максимально опасен для Запада. Если в эти периоды он не будет ликвидирован (или выдан), то уничтожить его удастся только в 2006-2008 гг. Но понятно, что с ликвидацией бен Ладена война с мировым терроризмом не только не кончится, но и может вспыхнуть с новой силой. Наш долгосрочный анализ показывает, к сожалению, что на нынешней стадии мировой терроризм не будет окончательно задавлен (вероятно, из-за грядущего в 2002 году ослабления США и некоторого изменения их позиций), сможет возродиться и организоваться в еще более опасных формах. В будущем наиболее тяжелыми могут стать вторая половина 2003 года, затем 2008 год - самый разрушительный как для Запада (прежде всего США), так и для мира Ислама. Россия при условии неучастия в прямых боевых действиях не только серьезно не пострадает в ближайшие семь-восемь лет, но и значительно усилит свою экономику и политическое влияние в мире.

ВСТРЕЧА В.ПУТИНА и ДЖ.БУША в США. Как отмечают многие аналитики, примерно со второй половины октября в Европе в общественном мнении относительно “операции возмездия” начали явно просматриваться пацифистские настроения. Правда, пока рост этих настроений не мешает лидерам европейских стран выполнять свои обязательства по НАТО перед США: ФРГ в ноябре отправила в помощь оперативной группировке США и Англии около 4 тыс. солдат, Италия - около 2тыс., Франция также выразила готовность участвовать в “операции возмездия”. Однако, очевидно, чем дольше будет длиться эта операция, тем сильнее пацифистские настроения будут проявляться в Европе. Лидеры Европы будут вынуждены считаться с настроением своих избирателей. Так, Жак Ширак во Франции (где мусульман особенно много) с самого начала занимал более осторожную позицию, хотя в ноябре его высказывания о войне в Афганистане стали более определенными. Все же весной Франции предстоят президентские выборы, и, поскольку Жак Ширак является главным претендентом, он вынужден будет лавировать и учитывать сильный мусульманский вектор во Франции. В целом, можно уверенно утверждать, что чем дольше будет длиться военная операция США и чем сильнее будет проявляться за океаном экономический спад, тем сильнее будут проявляться в Европе пацифистские настроения и тем больше лидеры Европы будут вынуждены с этими настроениями считаться.

Хотя общественное мнение в России, как показывают социологические опросы, довольно прохладно относится к “операции возмездия” (и категорически против прямого участия России в этой войне), но В.Путин в данном случае ориентируется не на общественное мнение, а на стратегические интересы России, и с самого начала твердо, последовательно и открыто поддерживает США не только на словах, но и на деле, прежде всего в области сотрудничества разведывательных ведомств, а также военно-политического сотрудничества в Центральной Азии, в Таджикистане.

Таким образом, вне НАТО именно Россия в лице В.Путина становится для США самым надежным союзником. Более того, США вынуждены теперь считаться с мнением России по некоторым важнейшим вопросам построения нового миропорядка. Важным фактором в двусторонних отношениях наших стран стала взаимная психологическая совместимость президентов, В.Путина и Дж.Буша (подробнее об этом мы пишем в разделе персональных прогнозов для В.Путина).

Главной задачей Дж.Буша на переговорах 13-15 ноября было открыть дорогу передовым технологиям и росту экономики США на путях отказа от договора ПРО-72, именно этот путь, как считают многие аналитики и экономисты, позволит США преодолеть угрозу острого экономического кризиса или хотя бы отодвинуть наступление этого кризиса (и обвала доллара) на пять-десять лет. В.Путин в начале ноября заявил, что компромиссы вокруг ПРО-72 возможны.

Однако по этому главному вопросу окончательных договоренностей достигнуто не было именно потому, что вопрос слишком сложен для быстрого решения. Главным достижением военно-политического характера стало простое совместное обязательство сократить ядерные арсеналы США (около 7000 зарядов) и России (около 5000 зарядов) на две трети. Это решение очень важно прежде всего для России, так как у нас просто нет средств, чтобы поддерживать в постоянной боеготовности весь ныне существующий арсенал. К сожалению, и эта договоренность пока “зависла”, так для Дж.Буша оказалось слишком сложным естественное предложение В.Путина оговорить процедуры контроля за выполнением обязательств.

В экономическом и политическом плане самым существенным событием стало обещание еврейского лобби и еврейских организаций США способствовать отмене в Конгрессе знаменитой поправки Джексона-Вэника 1974 года - одной из основных преград в торговых отношениях и для признания России страной с рыночной экономикой.

Сам ход визита настолько подробно освещался в наших СМИ, что здесь нет необходимости напоминать все детали. В целом, в плане развития отношений России с США и с Западом визит В.Путина следует признать не только очень успешным, но и действительно эпохальным. Он имеет огромное значение не только для развития двусторонних отношений, но и для общего значительного повышения политической (а затем и экономической) роли России в мире. Как несколько курьезный, но знаковый пример уже начавшихся перемен приведем заявление президента Латвии: еще во время визита В.Путина в США она заявила, что пересматривает свое прежде настроженное (скорее, негативное) отношение к России и лично к В.Путину.

Конкретные позитивные результаты визита в США для экономики России видятся теперь в возможности достижении трех главных договоренностей: во-первых, в списании для России долгов СССР (долгов “холодной войны”), во-вторых, в признании России страной с рыночной экономикой, и, в-третьих, в организации нового союза нефтедобывающих стран, не входящих в ОПЕК (США, России, Норвегии, Англии, Канады, Мексики) - для противостояния диктату ОПЕК.Мы прогнозируем, что переговоры о списании советских долгов могут начаться уже в январе 2002 года и закончатся в мае-июне или октябре-ноябре 2002 года. Начало уже положено: Сенат США принял решение о списании 3,5 млрд долларов советских долгов еще во время визита В.Путина. В начале лета 2002 года Россия может быть также признана страной с рыночной экономикой (закон Джексона-Вэника будет отменен Конгрессом США гораздо раньше). Что касается вступления России в ВТО, то мы еще в апреле этого года (ИБ N 5-2001, с.23), проведя соответствующий анализ, писали о том, что России не следует спешить в эту организацию, а следует дождаться наступления экономического кризиса в США. Тогда же мы прогнозировали этот кризис на весну 2002 года. Теперь мы подтверждаем этот прогноз и эту рекомендацию.

Проблема противостояния тяжелой, прежде всего для России, политике ОПЕК является самой сложной (см. раздел персональных прогнозов для М.Касьянова). Усилия в направлении организации нового союза нефтедобывающих стран (или в направлении “укрощения” ОПЕК, без организации нового союза) могут начаться в феврале-марте 2002 года и будут развиваться до конца следующего года, с кульминацией в июле-августе. Следующие большие прорывы в двусторонних отношениях с США мы прогнозируем на март и июнь следующего года.

Для президента США Дж.Буша мы выделяем в ближайший месяц период 20-31 декабря этого года как самый критический после 11 сентября. Прогнозы для него и США на 2002 год мы дадим в следующем выпуске нашего ежемесячного бюллетеня.

Этот вопрос не сходит со страниц центральных СМИ и ТВ с октября, после возбуждения уголовных дел против руководителя МПС Н.Аксененко, а также в структурах МЧС и Рыбнадзора. К этому же вектору аналитики относят отстранение от занимаемой должности в Санкт-Петербурге В.Малышева, против которого уголовное дело было возбуждено в июле с.г. Само собой разумеется, что когда уголовные дела прямо или косвенно затрагивают власть имущих, то политический резонанс неизбежен, да и политическая составляющая всегда присутствует - это так во всем мире, не только в России.

Что касается Н.Аксененко, то, напомним, мы прогнозировали для него на вторую половину этого года большие неприятности по личным и министерским финансовым делам и активизацию его личных и политических противников еще в апреле (ИБ N 5-2001, с.32). Теперь наш анализ показывает, что главные события по его делу произойдут 7-12 декабря, а затем в период с 8 по 20 января 2002 года (скорее всего, около 9 января) его ожидает неприятное продолжение дела. К апрелю 2002 года дальнейшая судьба Н.Е.Аксененко определится окончательно.

Если говорить о политической составляющей “дела МПС”, то, конечно, как отмечают многие аналитики, с помощью Счетной палаты и Генеральной прокуратуры идет активная “расчистка поля” для новой политической элиты. Весной-летом этого года команда В.Путина в основном закончила перестановки в силовых министерствах (В.Рушайло будет снят с должности руководителя СБ, скорее всего, в июне 2002 года), теперь идет подготовка к окончательному определению новой конфигурации всего правительства. Важнейшим политическим событием декабря станут и изменения в администрации Президента (подробнее об этом, а также о перспективах М.Касьянова см. в разделе персональных прогнозов). В целом ясно, что команда В.Путина завершает в этом году важный этап внутриполитической эволюции. Однако остаются еще “авгиевы конюшни” МВД, и Б.Грызлову придется очень и очень нелегко уже в феврале 2002 года. Остается и проблема реформирования банковской системы, и “проблема Геращенко”.

Одной из главных (если не самой главной) причин активности Счетной палаты и Генеральной прокуратуры является определенный Гражданским кодексом РФ десятилетний срок давности по вопросам деприватизации - после 10 лет вопросы деприватизации не рассматриваются, даже если бы приватизация и проводилась 10 лет назад с большими нарушениями. Кстати, как отметил в ноябре сам С.Степашин (АиФ N 45), в связи с этим положением Гражданского кодекса не нужна теперь российскому капиталу и никакая “экономическая амнистия”. Учитывая, что значительная часть госсобственности была приватизирована в России в 1991-1996 гг., мы можем ожидать высокой активности Счетной палаты и Генеральной прокуратуры во все ближайшее пятилетие! Начатое этой осенью - не “разовое мероприятие”, а долговременная тенденция. Наступающий 2002 год будет при этом самым горячим.

Кроме того, что осенняя активность Генеральной прокуратуры определяется прежней “генеральной линией” кадровой политики Кремля, в новых условиях (после событий 11 сентября), как мы и прогнозировали ранее, значительно активизируется внутренняя оппозиция, поэтому Кремлю необходимо принимать меры против ее укрепления и радикальных проявлений. Так, 7 ноября коммунисты всех мастей, включая ранее умеренных лидеров КПРФ, открыто выступили против В.Путина с резкими лозунгами, вроде “Долой тирана, марионетку и предателя!”, “Превратим афганскую войну в гражданскую”, “Сталин! Берия! Бен Ладен!” - последний из них принадлежал уже крайним радикалам. В.Путин за несколько дней до этого “дня примирения и согласия” потребовал от министра юстиции (Ю.Чайки) ускорить работу над законом об экстремизме в связи с кровавыми погромами в Царицыно в Москве 31 октября. Очевидно, этот закон будет направлен и против политического радикализма и экстремизма.

Неожиданным для многих аналитиков оказался “наезд” Генеральной прокуратуры на МЧС, причем как раз перед объединительным съездом “Единства” и “Отечества”. С.Шойгу сразу после проведения съезда лег в больницу с гипертоническим кризом. Конечно, практически в каждом министерстве, через которое проходят большие финансовые потоки, можно найти работу для следователей, однако, до сих пор МЧС было как бы вне подозрений. Наиболее правдоподобной представляется версия, связанная с недовольством самой Генеральной прокуратуры резкими действиями фракции “Единства” в Госдуме: дело в том, что незадолго до этих событий фракция “Единство” дружно проголосовала за упразднение внебюджетного фонда Генпрокуратуры, на средства которого покупались квартиры для ее сотрудников и решались их бытовые проблемы. По сведениям журналистов АиФ (N 45, ноябрь), “некоторые люди в приватных разговорах намекали лидерам “Единства”, что такое голосование им еще аукнется”. Примечательно, что, например, фракция ОВР вела себя на том голосовании в Госдуме более предусмотрительно: ее представители голосовали либо против упразднения фонда, либо воздержались. Поводов копнуть под мэра Москвы у Генпрокуратуры наверняка немало, но Ю.Лужкова пока не трогают. Однако мы прогнозируем для него следующие тяжелые периоды: последняя декада декабря с.г., февраль 2002 года и затем апрель-май 2002 года. Правда, мы пока не можем определенно утверждать, будет ли это связано с его политической карьерой, или с крупным терактом в Москве (см. подраздел “Прогнозы” в разделе “Внешняя политика”); мы уточним это в начале следующего года. Что касается С.Шойгу, то кардинальных изменений в его карьере можно ожидать в июле 2002 года.

Выдвигаемые лидерами “Единства”, “Отечества” и “Всей России” обоснования для объединения во “Всероссийскую партию “Единства и Отечества” можно свести к следующим тезисам:

1. Пора прекращать политическую борьбу среди центристских сил и объединять усилия ради решения реальных задач возрождения России.

2. Необходимо создать партию власти, которая могла бы стать реальной опорой власти во всех властных вертикалях, во всех регионах России.

3. Объединяемые партии взаимно дополняют друг друга: так, у “Отечества” есть солидный кадровый резерв, у “Всей России” - связи с регионами, у “Единства” - боевые качества, энтузиазм, опыт успешной политической борьбы.

4. Необходимо создать сильную партию, которая могла бы отодвинуть КПРФ (не говоря уже о других партиях) на периферию политической жизни, опять же, в целях конструктивной поддержки власти и интересов политического центра.

Однако тема объединения “Единства”, “Всей России” и “Отечества” в одну “суперпартию власти” остается одной из главных не только для политологов, но и для карикатуристов. Этому способствуют нездоровый ажиотаж, сопровождающий помпезные объединительные съезды политических китов, слонов и медведей российской авансцены, а также неординарные высказывания главного “медведя”, С.Шойгу, и его помощников. Так, сам С.Шойгу называет будущего политического монстра “политической организацией всех здоровых сил” (значит, другие партии - партии нездоровых сил?), а его главный заместитель по партийным делам и главный организатор новой суперпартии Александр Беспалов на пресс-конференции после съезда 28 октября сказал буквально следующее: “Надо больше работать. Людей придется учить. И даже нашего кандидата в президенты придется учить ходить, думать и говорить так, как нам надо” (“Коммерсант”, 29 октября 2001 г., выделено автором ИБ).

Ожидалось, что на объединительный съезд 28 октября приедет В.Путин, в программе съезда (розданной делегатам) было даже обозначено время его выступления, однако, он не появился. Не приехал на съезд и лидер “Всей России” Минтимер Шаймиев (сказался больным), а ведь политическое чутье у него великолепное. Все это, наряду с “черной меткой” для самого С.Шойгу (проверки Генпрокуратуры в МЧС накануне съезда), говорит о том, что многомесячные усилия Е.Примакова и Ю.Лужкова по “удушению партии власти в своих объятиях” завершатся, кажется если не крупным скандалом, то долгим молчанием Кремля. На самом деле задуманную ими (вместе с “совращенным” ими С.Шойгу) партию стоило бы назвать “Медведь в ОВРаге” или, еще более откровенно, “Медведь в капкане”. Мы еще в декабре 2000 года (ИБ N 1-2001) писали о том, что Е.Примаков и Ю.Лужков попытаются “задушить “Единство” в своих объятиях”. 3 декабря, на первом съезде объединенной партии, это должно произойти.

10 ноября лидеров новой партии принял В.Путин. Целью встречи со стороны этих лидеров вряд ли было просто рассказать Президенту о ходе партстроительства. Наверное, они ждали с его стороны публичных слов одобрения и даже, быть может, слов о намерении покровительствовать этой суперпартии, как поддержал В.Путин на выборах декабря 1999 года “Единство”. Однако ничего этого не последовало. Кроме того, как выяснили журналисты, никаких обещаний возглавить эту партию он не дал, и этот вопрос, по словам Ю.Лужкова, даже не обсуждался.

Трудно представить будущее нового партийного монстра. Хотя опросы показывают, что новую партию, если ее возглавит В.Путин, поддержит на любых выборах около 50% населения (если нет, то 25%), однако, как будет действовать эта партия, как может быть достигнуто единство внутри нее по самым главным вопросам политики и экономики страны? Эта партия будет напоминать российский герб в виде двуглавого орла, головы которого смотрят в разные стороны. Но если символика российского герба понятна и оправдана геополитической историей, евразийским характером России, то партия, в голове руководства которой пытаются ужиться левый и правый центры, будет по определению с неустойчивой, “шизоидной” психикой. Неизбежен в скором времени будет раскол этой партии на “левое” и “правое” крылья, возникнет и новый “центр”, который, однако, на фоне мощных “левой” (Лужков, Примаков) и “правой” (Шойгу) голов будет весьма слабым. Как не бывает в природе двуглавых орлов, также нежизнеспособна будет новая партия. Это химера, которая обречена на раскол. Лидеры “Всероссийской партии “Единства и Отечества” путают понятие “политический центр” с Кремлем, называют себя “центристами”, так как считают “центром” (“пупом земли”) начальство, Кремль и всю вереницу нисходящих от него чиновников.

Вероятно, идея организации сверхсильной партии власти восходит к образцу и ностальгии по всесильной КПСС, обкомы, райкомы и парторги которой железной рукой проводили в жизнь “линию партии” по всем вертикалям и горизонталям власти и на местах. Действительно, начиная с 1970-х годов, идеи коммунизма не воспринимались серьезно самими коммунистами; политику определял ЦК КПСС, а вся структура партии использовалась как механизм для управления страной. То есть будущая партия, как уже и заявляет С.Шойгу, не должна заниматься политикой и, как разъясняет далее А.Беспалов, должна “работать, учить людей думать, ходить и говорить как нам надо”, то есть как надо Кремлю (если идея действительно исходит оттуда). Вероятно, будущее единомыслие предполагает вступление в эту партию всех тех, кто хочет делать карьеру в государственных учреждениях, а скорее всего, и не только в государственных, но и везде, где будут заметны государственные интересы. Предположим, партия доживет до следующих выборов в Госдуму и даже (если ее возглавит сам В.Путин) наберет на выборах более 50% голосов, так что в новой Госдуме у ее фракции будет подавляющее большинство. Предположим, будут созданы сильные территориальные обкомы и райкомы (на предприятиях деятельность партий с 1992 года запрещена). Но ведь все это уже было (да еще на каждом предприятии!) и доказало свою неэффективность, не предотвратило даже развала СССР. Может быть, теперь планируется воплотить в жизнь “мягкий” китайский вариант? Но, как известно, для этого у нас пока слишком мало китайцев. Главная же ошибка идеологов нового объединения состоит в том, что новая партия не доживет в единстве даже до ближайших выборов в Госдуму. Кто и что гарантирует партию и ее будущую фракцию в Госдуме от раскола? Кроме того, сам принцип ее создания как “партии власти” изначально закладывает в ней зерна карьеризма, коррупции и постоянных “подковерных” разборок на всех уровнях.

Теоретически объединение “Единства”, “Всей России” и “Отечества” в одну сильную партию власти под личным руководством В.Путина, конечно, выглядит заманчиво для политтехнологов Кремля. Если известный журналист (А.Рар) назвал В.Путина в своей книге “немцем в Кремле”, то такую партию в ее идеальном воплощении можно было бы назвать по первым буквам составляющих “ЕВРО”, имея в виду ориентированную на европейский стиль В.Путина мощную организационную силу. Однако в России, как известно, чаще всего получается так, что “гладко было на бумаге, да забыли про овраги”.

Мы довольно редко критикуем В.Путина по главным вопросам, но в данном случае мы полагаем, что он не просчитал все последствия весенних инициатив руководителей ОВР Е.Примакова и Ю.Лужкова. Пока, как видно, он дистанцируется от этого “вавилонского” партстроительства. Однако дело уже зашло слишком далеко, так что рано или поздно большой скандал неизбежен. Новый партийный Вавилон обречен уже потому, что его строители изначально говорят на разных политических языках.