ПЕТЕРБУРГСКИЙ ПАРЛАМЕНТ - НОВЫЙ РАСКЛАД СИЛ

ТРЕТИЙ СРОК. Общие результаты выборов Законодательного собрания Санкт-Петербурга 3-го созыва не изменили расклад сил в парламенте радикальным образом. Он обновился лишь на четверть /38 из 50 депутатов работали в Законодательном собрании 2-го созыва/, а среди впервые избранных 12 парламентариев есть и сторонники губернатора Владимира Яковлева и, соответственно "идеи третьего срока", и противники, правда сторонников больше. Активными сторонниками, вероятно, станут сотрудник нотариальной конторы Владимир Кучеренко /победил в 6-м округе лидера фракции "Союз правых сил" Михаила Бродского/, адвокат Игорь Высоцкий /в 36-м округе одержал победу над членом той же фракции Михаилом Толстым/, руководитель муниципальной палаты Денис Волчек /в 43-м округе победил Валерия Назарова/ и председатель правления ОАО "БалтОНЭКСИМ банк" Юрий Рыдник, победивший в свободном, 41-м округе. Явных противников "третьего срока" трое, все они представляют блок "СПС+Яблоко" - Андрей Черных /11-й округ/, Сергей Гуляев /28-й округ/, Виталий Мартыненко /30-й округ/.
Позиции еще пятерых парламентских "новобранцев" не столь очевидны. Ректор Балтийского государственного технического университета Юрий Савельев /4-й округ/, генеральный директор ЗАО "Система Северо-Запад" Владимир Барканов /2-й округ/, 1-й секретарь Ленинградского обкома КПРФ Олег Корякин /18-й округ/, глава муниципального совета "Нарвский округ" Вадим Лопатников /17-й округ/ и глава администрации муниципального образования города Пушкина Геннадий Озеров /20-й округ/ могут пополнить оба лагеря. Однако практика последних 6-ти лет, когда губернатором Петербурга является Владимир Яковлев, провозгласивший, что "не делит горожан на белых и красных", коммунисты более склонны к компромиссам с действующей исполнительной властью, нежели с "буржуазными партиями".
Новая расстановка сил в парламенте говорит о том, что идея об изменении Устава города с целью предоставить возможность Владимиру Яковлеву избираться еще раз, сможет набрать достаточно голосов, чтобы попасть в повестку дня. Напомним, что 2 октября этот вопрос, предложенный к рассмотрению почетными гражданами Санкт-Петербурга, даже не был включен депутатами в повестку дня. Сейчас он может быть не только рассмотрен, но и решен положительно для действующей исполнительной власти. К слову, главное действующее лицо в истории с рассмотрение вопроса о третьем сроке в Уставном суде - глава муниципального образования "Полюстрово" Андрей Жабреев, чья подпись стоит под запросом в Уставный суд, в петербургский парламент не прошел, и продолжать антигубернаторскую битву с депутатской трибуны не сможет.
Очевидно, что "идея третьего срока" не станет первоочередным вопросом парламента. На первых заседаниях, до решения организационных и кадровых вопросов, депутаты к обсуждению в зале этой темы, вероятно, не приступят. Однако в ходе интенсивно идущих консультаций по кадровым вопросам, эта тема, как и переизбрание Сергей Миронова представителем Законодательного собрания в Совете Федерации остаются ключевыми. Проба сил по обсуждению третьего срока в режиме голосования может произойти в марте, а в промежутке между торжествами по случаю 300-летия Петербурга и уходом на парламентские каникулы, то есть с середины июня по начало июля, нельзя исключить положительного решения парламентом вопроса о третьем сроке.
В ходе консультаций депутаты третьего созыва обсуждают также и комбинацию, соответствующую пословице: "И волки сыты и овцы целы". Речь идет об увязке "третьего срока" с пролонгацией полномочий Сергея Миронова. Обращаясь к существующей в Законодательном собрании традиции, можно предположить, что шансы на реализацию компромисса по этой формуле есть. Законодательное собрание первого созыва заключило компромисс с первым мэром города Анатолием Собчаком по поводу даты выборов, депутаты второго созыва достигли аналогичного негласного соглашения с действующей исполнительной властью по поводу принятия Устава. Сейчас ситуация не менее острая.

ФРАКЦИИ. Политическая структуризация парламента, вероятно, в первом приближении, будет завершена еще до начала работы Законодательного органа власти Санкт-Петербурга.
Законодательное собрание второго созыва закончило свою работу с семью фракциями - "Городские районы", "Невский диалог", "Трехсотлетие города", "Союза правых сил", "Единство - Народная партия", "Воля Петербурга", "Единая Россия". В парламенте третьего созыва их число может увеличиться до девяти.
Можно с уверенностью утверждать, что две фракции, переизбранные в полном составе - "Городские районы" и "Воля Петербурга", сохранят свою структуру и состав.
Самая крупная фракция Законодательного собрания 2-го созыва "Единство - Народная партия" прошла выборы с минимальными по количеству, но качественно существенными потерями. 6 из 7 депутатов переизбраны, а единственный проигравший - Виталий Калинин - пытается оспорить итоги выборов по 2-му округу в суде. Он отстал от соперника всего на 44 голоса. Что касается перспектив самой фракции, то они не столь радужны. Как минимум. Фракции придется поменять название. Две фракции со словом "Единство" в новом парламенте вряд ли уживутся, а слова "Народная партия" в названии фракции, в которой не будет лидера петербургского отделения Народной партии Виталия Калинина, вряд ли устоят. Существенно для судьбы фракции и то, что в последний перед выборами момент, когда блок "СПС+Яблоко", движение "Воля Петербурга" и региональное отделение партии "Единая Россия"заключили политическое соглашение о взаимной поддержке на выборах и сотрудничестве после выборов, четверо членов фракции "Единство - Народная партия"были поддержаны этим союзом по совокупности заслуг. В эту четверку вошли Вадим Тюльпанов, Сергей Андреев, Никита Ананов и Олег Сергеев. Сейчас им придется демонстрировать способность к компромиссам в виде "дальнейшего политического сотрудничества".
Виталию Калинину, даже если он выиграет начатое судебное разбирательство, и после пересчета голосов по второму округу, либо после повторных выборов вернется в парламент, построить гармоничные отношения с союзом четыре политических сил будет очень сложно. "Народная партия" также должна была участвовать в этом союзе, но выступила за "идею третьего срока" для губернатора Яковлева, против которой были "Единая Россия", "Воля Петербурга", "СПС" и "Яблоко", заключившие соглашение. "Народную партию" обвинили в развале готовившегося блока, вместо которого с существенным для быстротечной избирательной кампании опозданием появилось соглашение. Калинин - председатель комитета по законодательству и один из наиболее авторитетных законодателей 2-го созыва - был, вероятно, упоен мыслью о том, что он станет компромиссной фигурой и, если не выступит против губернатора, сможет претендовать на высокие посты в новом составе парламента. Вышло по-другому. Он теперь не компромиссная фигура, а выбывший кандидат, и, в лучшем случае сможет добиться возврата мандата.
В новом составе парламента должна возродиться фракция "Коммунисты Ленинграда". Фракция с таким названием была в Законодательном собрании первого созыва, но после того, как ее лидер, 1-й секретарь Ленинградского комитета РКРП Юрий Терентьев проиграл выборы, фракции не стало. Депутатом Законодательного собрания третьего созыва избран 1-й секретарь Ленинградского обкома КПРФ Олег Корякин. И это хороший организующий фактор для создания коммунистической фракции, тем более сто кадровый потенциал для нее есть. Очевидно, что фракция уже не будет называться "Коммунисты Ленинграда". Среди вариантов называются - "Народовластие", "КПРФ", "НПСР", но под тем или иным лейблом левая фракция непременно появится. В нее кроме Олега Корякина, наверняка войдут переизбранный на новый парламентский срок член КПРФ Станислав Житков, депутат Владимир Еременко, а также Юрий Савельев и Владимир Барканов, которые шли на выборы под флагом блока "Наука, промышленность, образование". Есть и еще три депутата, с которыми ведутся консультации о вхождении в левую фракцию. Ее максимальная численность может достичь 8 человек.
В этой фракции не исключено соперничество за лидерство между Корякиным и Савельевым, в случае если Савельеву не удастся занять другой руководящий пост в собрании, к чему он будет стремиться. Лидерские качества ректора "Военмеха" выражены куда более ярко, чем у предводителя питерских "зюгановцев".
Две фракции "Трехсотлетие города" и "Единая Россия" в новом составе парламента имеют по 4 своих представителя. Для существования фракции необходимо 5. Фракция "Трехсотлетие Петербурга" потеряла сокоординатора Бориса Киселева, но у нее есть возможности найти ему замену среди вновь прибывших, либо среди старых депутатов, не входивших прежде во фракции. Выручит звучное название. Точно также, как и фракцию "Единая Россия", недосчитавшуюся после выборов Бориса Борнелинера и Валерия Назарова. Партия власти может провести "кастинг", например, во фракции "Единство - Народная партия".
Самый ощутимый удар выборы нанесли по самой молодой фракции "Невский диалог" /переизбрано 2 из 5 депутатов/ и по фракции "Союз правых сил" /также переизбрано 2 из 5/. Фракция "Невский диалог", вероятнее всего, распадется. Нельзя исключать, что ответственность за этот провал ляжет на руководителя программы "Диалог" Андрея Курылева, советника полномочного представителя президента в Северо-Западном федеральном округе. Он создал систему общественных приемных в избирательных округах, но не смог сделать эту систему понятной и привлекательной для населения.
Два оставшиеся депутата фракции "Союз правых сил" - Юрий Гладков и Алексей Ковалев в компании с двумя вновь прибывшими депутатами /Сергей Гуляев и Виталий Мартыненко в блоке "СПС+Яблоко" представляли СПС/ конечно, еще не фракция, но группу их 4-х депутатов до пяти достроить легче, чем группу из двух.
Есть вероятность, что в новом составе парламента будет воссоздана фракция "Яблоко". Она существовала в парламенте первого и второго созыва и распалась за полгода до выборов. Входившие во фракцию Михаил Амосов, Наталия Евдокимова и Игорь Артемьев /младший/ переизбраны. К ним добавился Андрей Черных, представлявший "Яблоко" в блоке "СПС+Яблоко".
Но даже если ни СПС, ни "Яблоко" не смогут собрать отдельные фракции, они вполне в состоянии создать общую фракцию из 8 человек.
Юрий Шутов, который провел в тюремной камере 3,5 из 4-х лет своего первого депутатского срока и вновь завоевавший право на депутатский мандат, не войдет ни в одну из фракций.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ. Радикальной смены руководства парламента ожидать не приходится. Противники Смольного не смогли одержать победы на выборах и потому не могут рассчитывать на избрание своего спикера, даже в обмен на "третий срок". Ожидается, что на пост председателя петербургского парламента может быть выдвинуто не менее 6 претендентов. Свои притязания на эту должность, вероятно, предъявят Юрий Савельев, Михаил Амосов, Сергей Андреев, Юрий Рыдник, Денис Волчек, Вадим Тюльпанов, Александр Кущак. Однако позиции председателя Законодательного собрания второго созыва Сергея Тарасова за последний год сильно укрепились, и он является более приемлемой фигурой для всех центров силы, чем кто-либо из этого списка.
Противопоказанием против впервые избранных депутатов является тот факт, что у них нет достаточного опыта парламентской работы, необходимого на руководящем посту. Это помешает реализации амбиций Савельева, Волчека и Рыдника. Сергей Андреев и Михаил Амосов могли бы быть избранными в случае если бы в парламенте не было перевеса сторонников Смольного. Нынешняя расстановка сил не оставляет им шансов.
У депутатов третьего созыва есть установка на быстрое решение кадровых вопросов. Их коллеги из второго созыва выбирали председателя полтора года, что негативно сказалось на работе и на имидже парламента. "Блиц-криг" мог бы реализоваться, если бы первое заседание прошло 25 декабря, через 2 недели после выборов. Однако решение уставного суда от 29 октября не дает такое возможности. Новый состав парламента не может собраться прежде, чем истекут полномочия предыдущего. Это случится 6 января, поэтому первое заседание намечено на ближайшую к этой дате среду, 8 января.
Парламентарии получат дополнительное время для консультаций по поводу спикера и могут, как говорится, "уболтать вопрос". Появятся новые обстоятельства, мнения, помешает праздничная новогодняя суета, и 8 января шансы на избрание председателя минимальны, если не сказать, что их вообще нет.
Не исключено, что не избрав председателя на первом же заседании, парламентарии займутся текущими законопроектами и, следуя традиции депутатов 2-го созыва, будут назначать внеочередные заседания для голосования по кадровым вопросам. Такой подход увеличивает шансы на избрание спикером Сергей Тарасова. Возможно, он будет избран спикером либо на внеочередном заседании в четверг 23-го января, либо на очередном заседании 29 января. Избрание председателя откроет дорогу для голосования по избранию представителя Законодательного собрания в Совете Федерации, так как по регламенту, спикер обязательно должен подать свое предложение.
Между тем, Станислав Житков и Юрий Гладков снова готовы к тому чтобы исполнять административную работу за отсутствующего председателя. Во втором созыве они подписывали принятые законы и административные бумаги по смете собрания, по зарплате депутатам и тому подобному в те полтора года, когда спикер не был избран.

Подведем предварительные итоги.
Итак, в новом парламенте перевес сил на стороне Смольного, что открывает дорогу для внесения поправок в Устав города относительно 3-го срока для губернатора Яковлева. Собрание обновилось на четверть, среди проигравших председатель комитета по Законодательству Виталий Калинин, среди вновь прибывших - три амбициозных и напористых лидера - Юрий Савельев, Юрий Рыдник и Денис Волчек. В новом составе парламента количество фракций может увеличиться с 7 до 9. Сохранятся фракции "Петербургские районы" и "Воля Петербурга", будет воссоздана левая фракция, шансы на воссоздание имеет фракция "Яблоко", "Союз правых сил", "Единая Россия", "Трехсотлетие города". Ожидается, что будут созданы две новые фракции. Максимальное число фракций при их минимальной численности, по мнению депутатов 3-го созыва, - это самая удобная форма политического структурирования. 10 фракций создать не удастся, так как арестанта Юрия Шутова некто не рискнет пригласить в свою фракцию.
Велика вероятность того, что у руля собрания останется Сергей Тарасов, хотя он будет избран не сразу и в результате серьезной борьбы. Избрание председателя, вероятнее всего, около 23-го и 29 января.